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　　2023年，區(qū)審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子在區(qū)委區(qū)政府和市審計(jì)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。累計(jì)完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目17個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告17篇，查出問(wèn)題資金1.81億元，其中，違規(guī)資金0.65億元，損失浪費(fèi)資金669萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金1.09億元，查出非金額問(wèn)題210個(gè)，提出審計(jì)建議130條。

　　一、2023年工作情況

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，深入推進(jìn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.區(qū)委審計(jì)委員會(huì)審議重要事項(xiàng)更加及時(shí)。由每年召開1次區(qū)委審計(jì)委員會(huì)全體會(huì)議，增加到每年召開2次區(qū)委審計(jì)委員會(huì)全體會(huì)議，每年年初和年中各召開一次會(huì)議。

　　2.區(qū)委審計(jì)委員會(huì)全體會(huì)議審議的事項(xiàng)范圍更加廣泛。將年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況，年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況納入審議范圍。

　　3.區(qū)委審計(jì)委員會(huì)向市委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)更加明確。按照重大事項(xiàng)清單，將重要審計(jì)結(jié)果、審計(jì)要情、經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出審計(jì)報(bào)告等重要審計(jì)事項(xiàng)納入向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告的范圍。

　　4.區(qū)委審計(jì)委員會(huì)成員單位協(xié)同更加高效。建立區(qū)委審計(jì)委員會(huì)成員單位協(xié)同工作機(jī)制，明確協(xié)調(diào)會(huì)議6項(xiàng)職責(zé)和會(huì)議規(guī)則，明確聯(lián)合發(fā)文事項(xiàng)和流程，確立聯(lián)絡(luò)員職責(zé)和聯(lián)絡(luò)制度，明確了督辦督查工作范圍和流程。

　　5.區(qū)委審計(jì)辦運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范。建立區(qū)委審計(jì)辦主任辦公會(huì)議制度，進(jìn)一步明確了區(qū)委審計(jì)辦主任辦公會(huì)議11項(xiàng)主要任務(wù)，會(huì)議程序和會(huì)議規(guī)則，為區(qū)委審計(jì)辦規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)提供了制度化保障。

　?。ǘ﹫?jiān)持學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，扎實(shí)推進(jìn)第二批主題教育各項(xiàng)工作。

　　1.深學(xué)細(xì)悟開展理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育系列重要講話和重要指示批示精神，舉辦主題教育讀書班，圍繞七個(gè)主題開展交流研討。邀請(qǐng)鄧飛波區(qū)長(zhǎng)到基層審計(jì)一線授課，領(lǐng)導(dǎo)班子到黨支部、分管科室等講黨課3人次。向黨員干部發(fā)放《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等學(xué)習(xí)資料103冊(cè)，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)4次，黨支部黨員大會(huì)、主題黨日活動(dòng)等6次。夯實(shí)思想根基，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　2.深化調(diào)研推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，圍繞重大民生實(shí)事經(jīng)費(fèi)使用、基層社康管理運(yùn)營(yíng)和沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)等三個(gè)主題開展調(diào)查研究，深入正坑水庫(kù)、梅沙運(yùn)動(dòng)中心、東港印象社區(qū)健康服務(wù)中心、區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓建設(shè)工地、中英街深港旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)等開展實(shí)地調(diào)研，抓好研究分析，形成3份調(diào)研報(bào)告，切實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié)，狠抓問(wèn)題解決。

　　3.抓實(shí)問(wèn)題檢視突出整改落實(shí)。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊對(duì)照邊檢視邊整改，系統(tǒng)梳理調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、推動(dòng)解決審計(jì)工作發(fā)展中的問(wèn)題、被審計(jì)單位和審計(jì)一線干部反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深刻檢視剖析，深挖思想根源，明確整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)效，全力推動(dòng)整改工作落實(shí)到位。

　　4.賦能黨建和審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。黨建基礎(chǔ)更加夯實(shí)，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯，獲得“鹽田區(qū)優(yōu)秀黨支部”稱號(hào)。創(chuàng)建黨建+“12345”工作法，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力引擎”，服務(wù)中心更加彰顯，改革成效更加顯著，審計(jì)項(xiàng)目更有溫度。建設(shè)“學(xué)習(xí)型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、廉潔型、斗爭(zhēng)型”干部隊(duì)伍，把審計(jì)項(xiàng)目作為培養(yǎng)干部的主航道，常態(tài)化開展“審計(jì)論壇”，干部隊(duì)伍更有力量。

　?。ㄈ﹫?jiān)持為民審計(jì)，用審計(jì)“力度”提升民生“溫度”。

　　1.促進(jìn)提升垃圾減量分類工作成效。聚焦垃圾分類政策落實(shí)、運(yùn)營(yíng)管理成效和資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭示了垃圾分類運(yùn)營(yíng)公司侵犯垃圾分類督導(dǎo)員利益問(wèn)題，涉及資金616萬(wàn)元，披露了對(duì)垃圾分類運(yùn)營(yíng)公司考核監(jiān)管的漏洞。推動(dòng)主管部門建立垃圾分類監(jiān)督考核機(jī)制和廚余垃圾實(shí)現(xiàn)全量資源化利用。

　　2.推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)提質(zhì)增效。聚焦圖書資源利用、資金監(jiān)管和公益文化項(xiàng)目管理，揭示了基層圖書館書籍長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充更新、重復(fù)購(gòu)買書籍等圖書資源管理效能不高的問(wèn)題。進(jìn)一步完善圖書館、文化館考核標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，增強(qiáng)提供高質(zhì)量文化服務(wù)內(nèi)驅(qū)力。

　　3.提升公園綠化管養(yǎng)水平。聚焦公園管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、園容和安全管理，資金使用，揭示管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低制約綠地管養(yǎng)質(zhì)效，多支付公園服務(wù)費(fèi)437.80萬(wàn)元，公園管理存在5方面安全隱患和3方面園林景觀效果不佳等問(wèn)題。進(jìn)一步促進(jìn)加大公園管養(yǎng)投入，提升園林景觀效果，消除了安全隱患。

　　4.推動(dòng)提高基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)“數(shù)據(jù)+現(xiàn)場(chǎng)”的模式，對(duì)數(shù)據(jù)疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)取證，以“穿透式”審計(jì)核查基層社康門診業(yè)務(wù)量、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)務(wù)收支與預(yù)算執(zhí)行等情況，披露社康建設(shè)配置不達(dá)標(biāo)，資源分布不均衡，多撥付財(cái)政醫(yī)療補(bǔ)助2183萬(wàn)元等問(wèn)題。提出完善基層社康建設(shè)規(guī)劃，改善社康機(jī)構(gòu)開辦條件的建議。以審計(jì)推動(dòng)社康管理機(jī)構(gòu)規(guī)范預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)管理，助力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)提質(zhì)增效。

　　5.規(guī)范年度“十大民生實(shí)事”管理。重點(diǎn)選取2020至2022年度十大民生實(shí)事中加強(qiáng)社會(huì)保障、優(yōu)化基本公共服務(wù)、改善群眾生活環(huán)境等三大方面23項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，聚焦項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)、建設(shè)程序、完成時(shí)效、資金及項(xiàng)目績(jī)效管理5大方面，揭示了部分民生政策落實(shí)打折扣、14個(gè)民生工程項(xiàng)目進(jìn)展滯后、個(gè)別民生工程超付工程款343.82萬(wàn)元、個(gè)別民生項(xiàng)目績(jī)效不佳、個(gè)別項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)多支付財(cái)政資金584.39萬(wàn)元等問(wèn)題。推動(dòng)政策落地見效、提高資金的安全高效使用、推動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)范管理。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮審計(jì)在黨的自我革命中的獨(dú)特作用，更加有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　1.著力揭示違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。將發(fā)放津補(bǔ)貼、公務(wù)支出、公款消費(fèi)等作為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)方面，披露個(gè)別單位違規(guī)發(fā)放職工福利，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助，超標(biāo)準(zhǔn)支付課時(shí)費(fèi)，多支付培訓(xùn)費(fèi)，工作餐費(fèi)支出管理不嚴(yán)格，違規(guī)在區(qū)外召開年度工作務(wù)虛會(huì)，長(zhǎng)期變相租賃車輛等問(wèn)題。促進(jìn)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)和規(guī)范管理。

　　2.著力化解廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足防范和化解重大廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，聚焦各類財(cái)政補(bǔ)貼、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，揭示在支持市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情紓困政策落實(shí)過(guò)程中違規(guī)向企業(yè)和個(gè)人減免租金和發(fā)放扶持補(bǔ)貼，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)未按程序決策，虛假驗(yàn)收虛列支出，規(guī)避政府采購(gòu)程序，串通投標(biāo)，違反限制性規(guī)定確定供應(yīng)商，工程項(xiàng)目未按規(guī)定報(bào)審造價(jià)成果文件等廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。促進(jìn)合規(guī)決策，規(guī)范資金管理，消除廉政隱患。

　　3.著力規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行防范自身廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化自我管理自我約束，針對(duì)當(dāng)前審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的新特點(diǎn)，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控事項(xiàng)及流程圖，明確審計(jì)業(yè)務(wù)職責(zé)和權(quán)利運(yùn)行流程，明晰每一個(gè)環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)具體責(zé)任人，充分發(fā)揮審計(jì)反腐敗“利劍”作用，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

　?。ㄎ澹┯绿糁?fù)?dān)善作善成，高質(zhì)量配合完成區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)責(zé)審計(jì)工作。

　　2023年5月至11月，省委審計(jì)辦、省審計(jì)廳對(duì)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，此次審計(jì)是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我區(qū)進(jìn)行的一次全面的“經(jīng)濟(jì)體檢”。區(qū)委審計(jì)辦既要保障正常審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，又要配合派員參加巡察，面對(duì)困難敢于迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)作為，優(yōu)化工作機(jī)制，挖掘內(nèi)部潛能，高質(zhì)量配合審計(jì)組完成區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。一是規(guī)劃業(yè)務(wù)流程確保迎審工作高效有序。二是指導(dǎo)答疑解惑確保審計(jì)材料符合規(guī)范。三是從審計(jì)視角切入高效溝通確保取得理解與支持。

　　（六）統(tǒng)籌謀劃提前布局，優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目和優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)論文實(shí)現(xiàn)零突破。

　　2023年伊始，區(qū)委審計(jì)辦提前謀篇布局，做好內(nèi)部審計(jì)優(yōu)秀論文和優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目培育工作。一方面，激勵(lì)審計(jì)人員領(lǐng)題調(diào)研，開發(fā)模型，深入探究如何提升內(nèi)審人員的履職水平和專業(yè)能力，《基于IA-CM模型的政府部門內(nèi)部審計(jì)專業(yè)能力探究》論文入選中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2023年度理論研究論文集，為我市唯一進(jìn)入全國(guó)論文評(píng)分前十名的單位。另一方面，根據(jù)各單位職責(zé)和管理實(shí)際，針對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)確定項(xiàng)目類型及審計(jì)重點(diǎn)，全程幫扶，提高內(nèi)審項(xiàng)目質(zhì)量。按照優(yōu)秀項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，指派專人全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)，分級(jí)復(fù)核底稿，做到編制方案要素齊全，認(rèn)定事實(shí)清楚準(zhǔn)確，出具意見適當(dāng)可行，確保項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)硬，“社工項(xiàng)目管理情況專項(xiàng)審計(jì)”獲深圳市內(nèi)部審計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)我區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀論文零的突破。

　　二、2024年工作思路

　?。ㄒ唬?duì)標(biāo)對(duì)表構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效審計(jì)監(jiān)督體系總要求，全方位推動(dòng)鹽田審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效審計(jì)監(jiān)督體系總要求，做到“如臂使指”“如影隨形”“如雷貫耳”。一是提升謀劃審計(jì)工作的高度，始終站在講政治的高度謀劃開展審計(jì)工作，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。二是拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度，緊扣開創(chuàng)鹽田經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。三是挖掘智慧審計(jì)的深度，大力推廣實(shí)施大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，持續(xù)完善政策法規(guī)庫(kù)、審計(jì)對(duì)象庫(kù)、審計(jì)模型庫(kù)建設(shè)。四是加大審計(jì)整改力度，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、完善制度的工作閉環(huán)。五是擴(kuò)大審計(jì)成果運(yùn)用維度，將審計(jì)成果與干部考核相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)成果權(quán)威高效運(yùn)用。六是提高審計(jì)干部隊(duì)伍管理溫度，建立“選、育、管、用”全鏈條的審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”。

　　（二）把握審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的定位，以做實(shí)研究型審計(jì)為抓手，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。

　　牢牢把握“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，將研究型審計(jì)貫穿審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，做實(shí)審前調(diào)查研究、加強(qiáng)審計(jì)過(guò)程研究、注重問(wèn)題整改研究，做到邊審計(jì)邊研究邊落實(shí)，一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。圍繞推動(dòng)政策落實(shí)落地、財(cái)政提質(zhì)增效、落實(shí)民生保障、規(guī)范投資管理和權(quán)力運(yùn)行等5個(gè)方面，有序開展保障性住房政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、區(qū)級(jí)財(cái)政和重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)、區(qū)屬學(xué)校專項(xiàng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施完善和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)等民生保障審計(jì)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和道路整治提升等政府投資審計(jì)、6名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共計(jì)16個(gè)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”審計(jì)項(xiàng)目。

　　（三）壓實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，全面完成區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作。

　　一是指導(dǎo)各單位制定契合審計(jì)處理意見、切實(shí)可行的整改工作計(jì)劃。每一個(gè)具體整改事項(xiàng)確定1名單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，1名科室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，制定可操作性強(qiáng)的整改措施，列明時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是動(dòng)態(tài)跟蹤管理，持續(xù)強(qiáng)化整改進(jìn)展督促檢查。每月對(duì)各單位報(bào)送的審計(jì)整改情況進(jìn)行分析研判，通過(guò)電話、現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談等方式加強(qiáng)日常督促檢查，重點(diǎn)關(guān)注未按計(jì)劃進(jìn)行整改的事項(xiàng)，督促整改責(zé)任單位剖析原因。每季度向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告整改進(jìn)展情況，并報(bào)省委審計(jì)辦、省審計(jì)廳。三是加強(qiáng)整改問(wèn)責(zé)問(wèn)效。適時(shí)對(duì)整改進(jìn)度滯后、推諉整改、虛假整改的情況提請(qǐng)區(qū)政府督查室進(jìn)行專項(xiàng)督查，壓實(shí)各單位審計(jì)整改責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律剛性，確保整改工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。

　?。ㄋ模┤鎯?yōu)化巡審融合工作機(jī)制，進(jìn)一步提升巡審融合監(jiān)督質(zhì)效。

　　完善巡審融合信息共享保密責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步明確敏感信息范圍，明確信息共享的程序，明確追責(zé)問(wèn)責(zé)、免責(zé)具體情形，打消巡察審計(jì)雙方的信息安全顧慮，激發(fā)信息資源共享的內(nèi)生動(dòng)力，消除巡審融合過(guò)程中信息共享不順暢的問(wèn)題，最大程度實(shí)現(xiàn)信息共享。探索建立巡審融合“五個(gè)一”全流程工作機(jī)制。在巡審融合實(shí)施方案、通知下達(dá)、過(guò)程配合、檢查結(jié)果互用及整改結(jié)果互促等方面進(jìn)行深入融合，探索依據(jù)各自工作目標(biāo)共同編制一份實(shí)施方案，聯(lián)合下達(dá)一份通知書，建立一個(gè)交流溝通計(jì)劃，融合各類問(wèn)題共同出具一份報(bào)告，被檢查單位針對(duì)提出的問(wèn)題統(tǒng)一向?qū)徲?jì)和巡察辦出具一份整改報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)可以會(huì)同巡察機(jī)關(guān)定期對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核，形成巡審融合監(jiān)督全閉環(huán)。

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